鲁农督办字〔2025〕130号

***委员：

您提出的关于农业农村和种业协同发展的建议收悉，现答复如下。

近年来，我省认真贯彻党中央关于种业振兴行动部署，落实省委、省政府工作安排，扎实推进种质资源收集保护、育种创新、企业培育、基地建设、市场监管等重点任务，全省主要农作物良种覆盖率98％以上，良种对粮食增产贡献率达到47％，有力支撑了粮食及重要农产品有效供给。

一、探索创新农村一二三产业融合发展

（一）加力推动特色产业集聚成势。建设寿光蔬菜、烟台苹果、鲁中山区桃等10个国家优势特色产业集群、19个现代农业产业园、122个农业产业强镇。出台省苹果、茶叶等产业高质量发展意见，相继制定枣庄石榴等26个特色产业发展规划，构建起“13＋N”特色产业培育体系。

（二）加力推动加工行业提质增效。坚持“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”，累计建设30个农产品加工业高质量发展先行县。推动农产品加工业转型升级，截至2024年底，全省规模以上农产品加工企业11406家、营收达2.3万亿元，粮油、果蔬、畜牧、水产加工能力均居全国首位。

（三）加力推动新产业新业态蓬勃发展。深入推进农文旅融合，以农业生产为先导，文旅资源为基础，因地制宜发展休闲农业和乡村旅游，组织“乡游齐鲁”精品线路推介。举办樱桃节、“黄河大集”，开展村BA篮球赛等活动，以节、赛为媒搭建农村一二三产业融合发展新平台。

二、扎实推进种业科技创新

（一）加大财政支持力度。持续实施农业良种工程，2025年省财政安排资金2.05亿元，加强种质资源收集保护与创新利用，支持培育高产优质多抗新品种；用足用好引导基金，截至2025年2月底，共发起设立现代高效农业产业基金6只，基金认缴规模97亿元，累计投资现代高效农业产业项目86个，投资金额90亿元，带动社会资本投融资293亿元，重点支持符合条件的种业经营主体开展育种创新；每年投入8350万元支持现代农业产业技术体系建设，对首席专家、岗位专家、综合试验站进行稳定支持。

（二）加大人才培养力度。塑造用好领军人才，优化调整泰山人才工程，采用常规遴选与配额制新型遴选相结合方式培育引进种业高端人才，全省农业农村领域现有住鲁“两院”院士10人，泰山系列人才584人，国家“神农英才”21人。培育打造技术推广人才，依托省一流学科建设计划等，支持山东农业大学作物学建设一流学科和“高峰学科”；山东农业大学、青岛农业大学、聊城大学等8所本科高校开设种子科学与工程、智慧农业等10多个种业相关专业；创新开展基层公费农科生培养计划，累计招收2042人。发掘培养本土人才，制定乡村人才振兴20条、鼓励引导人才向基层流动政策措施18条，促进本土人才回归留守。

三、严格种业市场监管

（一）强化市场监管。持续开展种业监管执法年活动，制定《山东省农作物种苗管理办法》，制度化落实春季、秋季农作物种子市场检查，夏季制种基地检查，冬季持证企业抽查，维护良好市场环境。

（二）强化基层种子执法。开展农业综合行政执法能力提升行动，组织农业综合行政执法比武、“双随机、一公开”监督抽查等活动，加大种子执法力度，切实保障用种安全。

（三）加强种业知识产权保护。与省高级人民法院签署《种业知识产权保护合作框架协议》，构建司法与行政执法协同保护长效机制。省财政厅会同省市场监管局印发《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》，将知识产权侵权举报奖励纳入政策范围。

下一步，我厅将会同省教育厅、省财政厅等有关部门深入推进农业农村和种业协同发展。在农村一二三产业融合方面，加强地方特色资源开发利用，做好“土特产”文章，不断健全完善乡村特色产业体系。在种业科技创新方面，继续实施农业良种工程和现代种业提升工程，强化种质资源特别是特色资源的收集保护和创新利用，加快推出一批突破性优良新品种。在种业人才培养方面，持续加强现代农业产业技术体系建设，分产业科学遴选首席专家、岗位专家，全链条开展农业技术服务；强化农业技术推广队伍建设，每年开展基层农技人员培训，培养更多农业农村优秀人才。在种业市场监管方面，加大《种子法》及新修订《植物新品种保护条例》等宣贯力度，强化行业自律管理，引导企业积极参加信用等级评价，强化品种权保护，共同营造保护创新、激励创新的良好氛围。

感谢您对山东“三农”工作的关心支持！

山东省农业农村厅    

2025年9月6日